作者:國家政策研究基金會副研究員2018年九合一地方選舉落幕,輿論多關注直轄市長暨縣市長的選舉結果,但鮮少對直轄市議員暨縣市議員的選舉結果提出分析。我國直轄市長暨縣市長選舉,係採「單一選區相對多數決」(Plurality with Single-Member-District System,Plurality-SMD),與中央層級的總統、區域立法委員(不包括原住民立委)選舉方式相同;但直轄市暨縣市議員選舉則採「複數選區單記非讓渡投票」(Single Non-Transferable Vote with Multimember District System,SNTV- MMD)。前者(SMD)對於大黨候選人較有利,小黨候選人較無空間;後者(SNTV- MMD)則有利小黨爭取到一定比例民眾認同後,即可獲得公職席次。一、直轄市議員(2014-2018)政黨版圖變化國民黨在2018年六都直轄市長選舉,取得新北市、台中市及高雄市等3席,另在直轄市議員的部分,共獲得175席,較2014年選舉增加24席;其中又以新北市增加6席及高雄市增加9席最有斬獲。反觀民進黨雖保住桃園市及台南市的執政權,但在直轄市議員的席次上,較上屆選舉掉了30席;其中台北市及高雄市各掉8席、新北市掉7席最為顯著。另在小黨的部分,立法院第三大黨的時代力量,在直轄市議員選舉初試啼聲,最終拿下7個席次,包含台北市3席、高雄市2席、桃園市及台南市各1席。此外,親民黨及無盟各獲4席,新黨及台聯黨各獲2席,綠黨及社民黨各獲1席。表一:直轄市議員總得票數比較表(2014-2018)資料來源:中選會選舉資料庫網站;作者自行整理製表。表二:直轄市議員總席次數比較表(2014-2018)資料來源:中選會選舉資料庫網站;作者自行整理製表。二、縣市議員(2014-2018)政黨版圖變化國民黨在2018年縣市長選舉雖然大勝贏得12席,惟在縣市議員的部分僅獲得219席,較2014年選舉減少了10萬576票,掉了16席;其中金門縣掉了6席、苗栗縣掉了5席、新竹縣跟澎湖縣各掉4席最為顯著。民進黨在2018年縣市長選舉慘敗只取得4席,縣市議員的席次也掉了23席,其中彰化縣掉了5席、基隆市與宜蘭縣各掉4席、屏東縣及花蓮縣則各掉3席。另在小黨的部分,時代力量獲得9席、親民黨維持4席、台聯黨及民國黨各獲3席、勞動黨及綠黨各獲2席,中華民族致公黨獲得1席。表三:縣市議員總得票數比較表(2014-2018)資料來源:中選會選舉資料庫網站;作者自行整理製表。 表四:縣市議員總席次數比較表(2014-2018)資料來源:中選會選舉資料庫網站;作者自行整理製表。三、SNTV- MMD選制雖對小黨有利,但小黨席次比率仍偏低在學理上,「複數選區單記非讓渡投票」(SNTV- MMD)選舉制度有利小黨發展,只要小黨理念能獲得一定比例的民眾認同,就有機會當選。但從此次選舉結果觀察,縱使選舉制度對小黨有利,小黨候選人要當選仍相當困難。2018年直轄市暨縣市議員選舉共選出912席的議員席次,其中國民黨囊括394席,民進黨囊括238席,佔所有席次近七成(69.30%),若再加上無黨籍及未經政黨推薦者所獲得的234席,其他所有小黨的席次加總,也只拿到46席,僅佔總席次的5%;若再扣掉立院第三大黨時代力量所獲得的16席,更僅剩30席。倘若有利小黨的SNTV- MMD選舉制度都呈現如此慘烈的結果,更遑論「單一選區相對多數決」(SMD)選舉制度下,小黨候選人要出線的機率更是微乎其微。四、國民黨在地方選舉大勝,縣市議員席次卻減少,值得深思此次地方選舉,在大環境對民進黨不利、對國民黨有利的態勢下,國民黨不僅拿下15席縣市長,許多初試啼聲的年輕議員候選人更都順利當選。在大環境及母雞帶小雞的加乘效應下,直轄市議員確實成長了61萬2680票,增加了24席;但在縣市議員的部分卻呈現截然不同的情況,不僅總得票數減少10萬576票,更掉了16席,其中不乏現任議員。部分縣市在縣市長順利當選,且無泛藍友黨議員候選人參選的競爭下,還出現議員席次滑落的情況更是匪夷所思。會發生如此情況,應是在新媒體時代下,選民結構出現了變化。部分的議員,隸屬地方家族派系,過去的經驗,只要掌握一定的選票數就能順利當選,不用搞太多議題文宣,甚至是網路操作。但在新媒體時代,年輕世代候選人崛起,議題文宣的能見度大增,吸引中間、年輕,甚至傳統陣營選民的目光,並削弱了傳統型議員的得票,稍不小心就可能落選。因此,因應選舉環境及政治生態的改變,政黨在考量議員候選人的提名時,也應與時俱進,才能避免遭大環境的洪流所淹沒。更多論壇文章 總統大選開打 兩黨開始大亂鬥 中生代人人避戰 民進黨這艘船誰來開? 這才是真正的台灣之光 耐心用錯地方 不用在改革的台鐵局 你知道嗎 綠營曾經是「北部黨」______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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